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欧博手机版下载(www.aLLbetgame.us):重磅!“一国两制”的新实践来了

约稿员 财经 2021-09-07 10:12:28 26 0

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  图 / 新华社

  来 源丨21世纪经济报道(ID:jjbd21)

  作 者丨张立伟、彭敏静、家俊辉、金珊、郑嘉琪

  编 辑丨洪晓文、杜弘禹、曾芳、倪新平、吴桂兴、刘巷

  9月5日, *** 中央、国务院正式对外宣布《横琴粤澳深度互助区建设总体方案》(下称《方案》)。

  《方案》明确了横琴粤澳深度互助区的四大战略定位:促进澳门经济适度多元生长的新平台、便利澳门住民生涯就业的新空间、厚实“一国两制”实践的新树模、推动粤港澳大湾区建设的新高地,并制订了2024年、2029年、2035年“三步走”目的。

  要点梳理

  局限

  横琴粤澳深度互助区实行局限为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关羁系区域,总面积约106平方公里。

  其中,横琴与澳门稀奇行政区之间设为“一线”;横琴与中华人民共和国关境内其他区域之间设为“二线”。

  △珠海横琴一角(图/央视)

  统领

  凭证横琴全岛客观现真相形,对互助区举行分区分类施策治理。

  澳门大学横琴校区和横琴口岸澳门统领区,由天下人大常委会授权澳门稀奇行政区 *** 治理,适用澳门有关制度和划定,与其他区域物理围网隔离;

  粤澳双方共商共建共管共享区域接纳电子围网羁系和目录清单方式,对相符条件的市场主体,实行特殊政策。

  定位

  促进澳门经济适度多元生长的新平台。驻足粤澳资源禀赋和生长基础,围绕澳门产业多元生长主攻偏向,增强政策扶持,鼎力生长新手艺、新产业、新业态、新模式。

  便利澳门住民生涯就业的新空间。推动互助区深度对接澳门公共服务和社会保障系统,为澳门住民在互助区学习、就业、创业、生涯提供加倍便利的条件,营造趋同澳门的宜居宜业生涯环境。

  厚实“一国两制”实践的新树模。坚守“一国”之本,善用“两制”之利,驻足互助区分线治理的特殊羁系体制和生长基础,率先在改造开放主要领域和要害环节勇敢创新,推进规则衔接、机制对接,打造具有中国特色、彰显“两制”优势的区域开发树模,加速实现与澳门一体化生长。

  推动粤港澳大湾区建设的新高地。充实挖掘粤港澳大湾区制度创新潜力,用足用好澳门自由港和珠海经济特区的有利因素,加速提升互助区综合实力和竞争力,有力支持澳门-珠海极点对粤港澳大湾区的引领作用,辐射动员珠江西岸区域加速生长。

  △广东珠海,远眺澳门都会天涯线。

  目的

  到2024年澳门回归祖国25周年时,粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅,创新要素显著集聚,特色产业加速生长,公共服务和社会保障系统与澳门有序衔接,在互助区栖身、就业的澳门住民大幅增添,琴澳一体化生长名目开端确立,促进澳门经济适度多元生长的支持作用开端展现。

  到2029年澳门回归祖国30周年时,互助区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度系统周全确立,各种要素跨境流动高效便捷,特色产业生长形陋习模,公共服务和社会保障系统加倍完善,琴澳一体化生长水平进一步提升,促进澳门经济适度多元生长取得显著成效。

  到2035年,“一国两制”壮大生命力和优越性周全彰显,互助区经济实力和科技竞争力大幅提升,公共服务和社会保障系统高效运转,琴澳一体化生长体制机制加倍完善,促进澳门经济适度多元生长的目的基本实现。

  部署

  结构建设一批生长急需的科技基础设施,组织实行国际大科学设计和大科学工程,高尺度建设澳门大学、澳门科技大学等院校的产学研树模基地。

  鼎力生长集成电路、电子元器件、新质料、新能源、大数据、人工智能、物联网、生物医药产业。加速构建特色芯片设计、测试和检测的微电子产业链。

  着眼建设天下一流中医药生产基地和创新高地,生长中医药服务商业,确立具有自主知识产权和中国特色的医药创新研发与转化平台。

  对在澳门审批和注册、在互助区生产的中医药产物、食物及保健品,允许使用“澳门监造”、“澳门监制”或“澳门设计”标志。

  研究简化澳门外用中成药在粤港澳大湾区内地上市审批流程,探索允许在内地已获上市允许的澳门中药在粤港澳大湾区内地生产,对澳门研制相符划定的新药实行优先审评审批。

  图 / 图虫

  支持生长毛坯钻石加工,打造天下级毛坯钻石、宝石生意中央。

  高水平建设横琴国际休闲旅游岛,支持澳门天下旅游休闲中央建设,推动粤港澳游艇自由行。

  建设中葡国际商业中央和数字商业国际枢纽港,推动传统商业数字化转型。

  充实行展澳门对接葡语国家的窗口作用,支持互助区打造中国-葡语国家金融服务平台。

  支持在互助区开展跨境人民币结算营业,激励和支持境内外投资者在跨境创业投资及相关投资商业中使用人民币。

  降低澳资金融机构设立银行、保险机构准入门槛。支持在互助区开展跨境灵活车保险、跨境商业医疗保险、信用证保险等营业。

  对互助区相符条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税,将有利于澳门经济适度多元生长的产业所有纳入政策局限。

  对在互助区设立的旅游业、现代服务业、高新手艺产业企业新增境外直接投资取得的所得,免征企业所得税。

  图 / 央视

  对在互助区事情的境内外高端人才和紧缺人才,其小我私人所得税负跨越15%的部门予以免征。

  对在互助区事情的澳门住民,其小我私人所得税负跨越澳门税负的部门予以免征。

  推动周全铺开澳门灵活车便利入出互助区。

  允许指定医疗机构使用临床急需、已在澳门注册的药品和特殊医学用途配方食物,以及使用临床急需、澳门公立医院已采购使用、具有临床应用先进性(大型医用装备除外)的医疗器械。

  研究支持粤澳共建区域医疗团结体和区域性医疗中央,增强团结应对公共卫生突发事宜能力。

  大幅降低并逐步作废互助区与澳门间的手机远程和跨境周游费。

  图 / 图虫

  支持澳门轻轨延伸至互助区与珠海都会轨道线网联通,有序推进广州至珠海(澳门)高铁、南沙至珠海(中山)城际铁路等项目设计建设。

  在跨境直接投资生意环节,根据准入前国民待遇加负面清单模式简化治理。

  在跨境融资领域,探索确立新的外债治理体制,试点合并生意环节外债治理框架,完善企业刊行外债立案挂号制治理,周全实行全口径跨境融资宏观审慎治理。

  实行市场准入答应即入制,严酷落实“非禁即入”,在“管得住”条件下,对具有强制性尺度的领域,原则上作废允许和审批,确立健全立案制度,市场主体答应相符相关要求并提交相关质料举行立案,即可开展投资谋划流动。强化事中事后羁系,确立与澳门衔接、国际接轨的羁系尺度和规范制度。

  支持珠海、澳门相关高校、科研机构在确保小我私人信息和主要数据平安条件下,实现科学研究数据跨境互联互通。

  在粤港澳大湾区建设向导小组向导下,粤澳双方团结组建互助区治理委员会,在职权局限内统筹决议互助区的重大设计、重大政策、重大项目和主要人事任免。互助区治理委员会执行双主任制,由广东省省长和澳门稀奇行政区行政主座配合担任。

  互助区治理委员会下设执行委员会,推行互助区的国际推介、招商引资、产业导入、土地开发、项目建设、民生治理等职能。执行委员会主要认真人由澳门稀奇行政区 *** 委派,广东省和珠海市派人加入,协助做好涉及广东省事务的协调事情。

  互助区上升为广东省治理。确立广东省委和省 *** 派出机构,集中精神抓好党的建设、国家平安、刑事司法、社会治安等事情。

  支持粤澳双方探索确立互助区收益共享机制,2024年前投资收益所有留给互助区治理委员会支配,用于互助区开发建设。

  驻足横琴土地开发现状,互助区未来新出让建设用地,应直接服务于支持澳门经济适度多元生长。

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  新时机!9图速览横琴粤澳深度互助区建设亮点

  南财快评:横琴粤澳深度互助区彰显中央支持澳学生长刻意

  在已往的10多年里, *** 总书记先后四次到横琴考察,位于粤港澳大湾区的横琴岛先后被设为国家级新区、自贸试验区,现在升级为横琴粤澳深度互助区,“四区叠加”显示出党中央对于横琴生长的重视。

  2018年10月, *** 总书记第四次视察横琴时指出,“建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元生长缔造条件。横琴有粤澳互助的先天优势,要增强政策扶持,厚实互助内在,拓展互助空间,生长新兴产业,促进澳门经济生长更具活力”。

  2019年12月20日, *** 主席出席庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门稀奇行政区第五届 *** 就职仪式,并揭晓主要讲话时要求澳门在科学论证基础上,选准经济适度多元生长的主攻偏向和相关重大项目,“当前,稀奇要做好珠澳互助开发横琴这篇文章,为澳门久远生长开拓广漠空间、注入新动力(310328)”。

  可以看出,在这一生长蓝图中,横琴开发从一最先就确定了为澳门多元化生长拓展空间,《总体方案》在设计上进一步明确了横琴粤澳深度互助区是促进澳门经济适度多元生长的新平台的战略定位。这解释,横琴粤澳深度互助区主要义务是配合解决澳门在生长历程中所面临的深条理矛盾和问题,为澳学生长提供服务和支持,推动澳门更好融入国家生长大局。

  为此,《方案》将“鼎力生长促进澳门经济适度多元的新产业”摆在了突出的位置,并明确要鼎力生长四大类“新产业”:科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业,结构建设一批生长急需的科技基础设施,鼎力生长集成电路、电子元器件、新质料、新能源、大数据、人工智能、物联网、生物医药产业等,加速构建特色芯片设计、测试和检测的微电子产业链等。

  现在,横琴已经有4个国家重点实验室落地,特色芯片设计、人工智能、中医药、太空等领域在横琴已经扎根。但总体上前期产业生长微弱,希望也对照缓慢,很洪水平上是由于横琴粤澳深度互助区在治理体制上还不够清晰和明确,此次出台的《方案》从顶层设计上解决了这个问题。

  首先,《方案》突破性地提出了分线治理模式,即实行货物“一线”铺开、“二线”管住,横琴与澳门成为一个关税区,让澳门“自由港”的优势得以延伸至横琴,有助于横琴形成更趋国际化的营商环境、接纳更具竞争力的税制、吸引更多国际化人才,加倍高效便利地集聚种种创新要素。同时,横琴形成与港澳趋同的生涯环境能够吸引港澳住民、国际人士在此栖身,成为便利澳门住民生涯就业的新空间。新治理模式会缔造一个确定的空间秩序和规则系统,有利于消除不确定性,从而吸引更多的企业和小我私人介入到横琴的建设事业中。

  其次,《方案》提出了“共商共建共管共享”的体制机制创新,解决了“互助区为了谁?互助区由谁来建?”的问题。横琴涉及中央、粤、澳等多方,谁来主导建设并未明确。横琴的建设是为了促进澳门经济适度多元化,但已往澳门缺乏有用介入横琴建设的路径,角色被动。而现在,通过“共商共建共管共享”的机制创新,《方案》确定了横琴建设主体的问题,实现了双方主体对等,有利于调动澳门的介入热情,“共享”意味着澳门也能分享横琴建设生长盈利,可以周全调动澳门介入投资、治理横琴的信心和热情。

  通过机制创新,《方案》不仅为澳门久远生长开拓广漠空间、注入新动力,作为横琴粤澳深度互助区的顶层设计,也成为中国构建更高水平开放型经济新体制的一次重大突破。《方案》将差异制度框架在统一区域内的互助方式、差异区域间的互助建设与利益分配模式,举行了有用的探索创新,也是粤港澳大湾区内规则衔接、尺度对接、理念认同、环境趋同的一次突破性希望,将为中国加速制度型开放,逐步形成一系列引领性、包容性制度系统提供试验和借鉴。

  横琴粤澳深度互助区落地:推动互助区金融市场率先高度开放

  事实上,早在2009年,国务院就批准实行《横琴总体生长设计》,将横琴岛纳入珠海经济特区局限,要逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索“粤港澳”互助新模式的树模区。

  十余年来,横琴经济社会生长取得一定成就,但实在体经济生长还不充实,服务澳门特征还不够显著,与澳门一体化生长另有待增强。

  据此,《方案》提出,要生长促进澳门经济适度多元化的新产业。而金融作为现代经济的焦点,《方案》对粤澳深度互助区的金融生长同样给予了高度重视。

  总体来说,从《方案》对互助区金融业生长的要求来看,未来互助区在金融领域的生长具有极高的开放度和创新性。

  生长现代金融产业

  金融是实体经济的血脉,充实生长现代金融业,将对推动澳门产业适度多元生长起到壮大的支持作用。

  为此,《方案》从多方面临粤澳深度互助区的金融产业提出了要求。详细而言,从历史角度出发,《方案》要求充实行展澳门对接葡语国家的窗口作用,支持互助区打造中国―葡语国家金融服务平台。

  在资源应用方面,《方案》示意,要激励社会资源根据市场化原则设立多币种创业投资基金、私募股权投资基金,吸引外资加大对互助区高新手艺产业和创新创业支持力度。

  此外,《方案》支持在互助区开展跨境人民币结算营业,激励和支持境内外投资者在跨境创业投资及相关投资商业中使用人民币。

  在金融机构准入及展业方面,《方案》提出,支持互助区对澳门扩大服务领域开放,降低澳资金融机构设立银行、保险机构准入门槛,并支持在互助区开展跨境灵活车保险、跨境商业医疗保险、信用证保险等营业。

  《方案》还提出,支持澳门在互助区创新生长财富治理、债券市场、融资租赁等现代金融业。

  推动互助区金融市场高度开放

  《粤港澳大湾区生长设计纲要》(下称《纲要》)的宣布进一步推动了我国金融开放的措施。作为深入实行《纲要》的重点行动,《方案》明确提出,要推动互助区金融市场率先高度开放。

  对于跨境金融,《方案》要求创新治理。好比增强互助区金融市场与澳门、香港离岸金融市场的联动,探索构建电子围网系统;在互助区探索跨境资源自由流入流出和推进资源项目可兑换;进一步推动跨境电商等新型国际商业结算便利化,实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查。

  在跨境直接投资生意环节,《方案》要求根据准入前国民待遇加负面清单模式简化治理,提高兑换环节和兑换便利性,探索顺应市场需求新形态的跨境投资治理。

  在跨境融资领域,《方案》要求探索确立新的外债治理体制,试点合并生意环节外债治理框架,完善企业刊行外债立案挂号制治理,周全实行全口径跨境融资宏观审慎治理,稳步扩大跨境资产转让局限,提升外债资金汇兑便利化水平。

  此外,《方案》还提出,支持相符一定条件的非金融企业,在全口径跨境融资宏观审慎治理框架下,凭证现实融资需要自主借用外债,逐步实现互助区非金融企业外债项下完全可兑换。

  在跨境证券投融资领域,重点服务实体经济投融资需求,扶持互助区具有特色和对照优势的产业生长,并在境外上市、发债等方面给予支持,简化汇兑治理。

  值得一提的是,《方案》还示意,互助区要确立高度便利的市场准入制度,不停放宽各种投资者在互助区开展投资商业的资质要求、持股比例、行业准入等限制。制订出台互助区放宽市场准入稀奇措施。

  修建金融“防火墙”

  金融平安是强化我国经济平安保障的三大战略之一,在生长现代金融产业的历程中,无论是推动金融数字化智能化转型,照样扩大金融对外开放,都要以保障金融平安为条件。

  对此,《方案》也指出,越是开放越是要注重平安,强化底线头脑,增强风险提防意识。

  在金融羁系方面,《方案》要求,要确立反洗钱、反恐怖融资、反逃税金融监测治理系统,修建金融“防火墙”。财政部、税务总局会同有关部门增强对互助区财税政策执行的监视检查,防止泛起违法违规行为。

  需要指出的是,在两地差异法域靠山下,粤澳深度互助区要探索确立适配的金融羁系系统。对此,《方案》也明确,互助区要强化事中事后羁系,确立与澳门衔接、国际接轨的羁系尺度和规范制度。

  横琴将开国际高品质入口消费品生意中央,研究调整不予免(保)税货物清单

  在促进澳门经济适度多元生长方面,《方案》强调,要驻足粤澳资源禀赋和生长基础,围绕澳门产业多元生长主攻偏向,增强政策扶持,鼎力生长新手艺、新产业、新业态、新模式,为澳门久远生长注入新活力。

  对于生长促进澳门经济适度多元的新产业,《方案》明确“文旅会展商贸产业”是重点偏向之一,并详细提出将支持粤澳两地研究举行国际高品质消费展览会暨天下湾区论坛,打造具有国际影响力的展会平台,以及支持粤澳互助建设高品质入口消费品生意中央,构建高品质消费品生意产业生态等。

  粤澳互助建设高品质入口消费品生意中央

  《方案》提出,高水平建设横琴国际休闲旅游岛,支持澳门天下旅游休闲中央建设,在互助区鼎力生长休闲度假、 *** 展览、体育赛事旅行等旅游产业和休闲养生、康复医疗等大康健产业。增强对周边海岛旅游资源的开刊行使,推动粤港澳游艇自由行。

  同时,提出支持粤澳两地研究举行国际高品质消费展览会暨天下湾区论坛,打造具有国际影响力的展会平台。支持粤澳互助建设高品质入口消费品生意中央,构建高品质消费品生意产业生态。

  从上海进博会到海南消博会,横琴粤澳深度互助区也要举行国际高品质消费展览会,并建设高品质入口消费品生意中央,一系列行动背后自有深意。

  近年,随着消费需求出现个性化、多样化生长趋势,相关新产物、新服务消费快速增进,国家越来越重视消费尤其是高品质消费在促进经济高质量生长中起到的作用。“十四五”设计纲要也明确了将扩大内需作为构建“双循环”新生长名目的战略基点。

  《方案》还提出,要建设中葡国际商业中央和数字商业国际枢纽港,推动传统商业数字化转型。

  这将充实行展澳门中葡平台功效,行使横琴的空间和资源优势,打造一批有全球影响力、资源分配力和创新驱动力的数字商业龙头企业,推动互助区传统商业向数字商业转型。

  研究调整横琴不予免税货物清单

  《方案》在提出了一系列生长偏向后,还举行了诸多配套制度放置。例如,允许在互助区内与澳门团结举行跨境会展历程中,为会展事情职员、专业参展职员和持有展会票务证实的境内外游客依规解决多次收支境有用签证(注),在珠海、澳门之间可通过横琴口岸多次自由往返。

  除此之外,在完善企业所得税优惠政策方面,对互助区相符条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税,将有利于澳门经济适度多元生长的产业所有纳入政策局限。对企业相符条件的资源性支出,允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销。

  尤其是,对在互助区设立的旅游业、现代服务业、高新手艺产业企业新增境外直接投资取得的所得,免征企业所得税。

  而在促进境内外人才集聚方面,《方案》提出,对相符条件的国际高端人才给予收支互助区高度便利,为高端人才在互助区生长提供加倍优质服务。

  《方案》还提出,横琴粤澳深度互助区实行货物“一线”铺开、“二线”管住。

  “一线”铺开方面,对互助区与澳门之间经“一线”收支的货物(过境互助区货物除外)继续实行立案治理,进一步简化申报程序和要素。研究调整横琴不予免(保)税货物清单政策,除国家执法、行政律例明确划定不予免(保)税的货物及物品外,其他货物及物品免(保)税进入。“二线”管住方面,从互助区经“二线”进入内地的免(保)税货物,根据入口货物有关划定解决海关手续,征收关税和入口环节税。

  哪些个股将受益?

  据悉,多家珠海内陆上市公司受益,包罗格力电器(000651,股吧)(000651.SZ)、珠海港(000507,股吧)(000507.SZ)、珠海中富(000659,股吧)(000659.SZ)、华发股份(600325,股吧)(600325.SH)、和佳医疗(300273.SZ)、华金资源(000532,股吧)(000532.SZ)、恒基达鑫(002492,股吧)(002492.SZ)等多家公司已在横琴结构。

  (部门内容泉源:央视新闻)

  本期编辑 刘巷 陈思 实习生 王绮彤

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